紫金国际平台主管·千万人口对郑州只是开始 2035年郑州人口规模要达到1350万人

紫金国际平台主管,建设国家中心城市,郑州需要更大的人口体量河南商报记者王春胜/摄

河南商报首席记者孙科

这些年来,郑州在不断涅槃中加速成长,其中人口的流入为城市的发展注入了活力,带来了机遇。

如果说2018年是“抢人大战”的元年,那么,2019年人才的争夺更是进入了“白热化”状态。适逢年底,郑州再次发布宽松的入户政策,意味着什么?会对郑州未来产生什么样的影响?

发展目标

2035年,郑州的人口规模要达到1350万人

俗话说,有人的地方,就有江湖。只有“江湖”大了,各行各业才能找到“立足”的位置,得到更全面的发展。

去年,郑州常住人口破千万,跻身“千万人口俱乐部”,正式进入超大城市行列。此外,gdp破万亿、人均gdp破10万……都是郑州在不断发展中收获的喜人数字。

不过,这样的“成绩单”远不是郑州的目标。根据《郑州建设国家中心城市行动纲要(2017-2035年)》(以下简称《行动纲要》),郑州还要不断调控人口年龄结构,以充足的就业岗位吸引年轻人口,保证到2035年劳动力人口比例不低于70%。

另外,《行动纲要》同时提到,到2035年,郑州城镇人口比例要达到90%,gdp总量达到3万亿、人均gdp达到22万元,人口规模达到1350万人左右,使郑州成为具有全球影响力的城市。

发展需要

建设国家中心城市,郑州的人口体量仍不够

目标的实现,不能只是嘴上说说,更需要有现实的助力,于是各种人才补贴政策、宽松的落户政策应运而生。

省社会科学院城市与环境研究所所长、研究员王建国表示,郑州成为国家中心城市,要建设大都市圈,未来要想更好地发展,目前的人口体量还远远不够,因此,此次落户政策顺势而出,对郑州的发展起到很大的促进作用。

河南大学经济学院名誉院长、中原经济发展研究院院长耿明斋表示,从宏观层面上来说,我国的经济发展已经到了新阶段,由高速增长转向高质量发展,高质量发展的背后,是由过去的投资、出口驱动转向现在的消费、内需驱动,消费在整个经济增长中扮演的角色越来越重要,“来到消费驱动阶段后,对一个地方的发展来讲,有人就意味着有市场、有消费,就意味着有增长的动力。最近这几年来,各个大都市、各个区域争夺的重点,都由争夺产业转向争夺人口,人口是获取发展动力,是实现高质量发展的重要基础。”

聚集效应

交通区位优势,让新入户政策有了更好的效果

城市的发展离不开人的建设,每个城市都想发展,需要人口流入,难道仅凭单纯的“政策红利”就能吸引人定居?

事实当然并非如此,耿明斋表示,郑州这些年在国内的地位迅速攀升,主要得益于交通区位优势,“作为内陆地区,郑州发挥交通优势,吸引了很多的人流,这也使得郑州可以源源不断地获取相应的发展动力,郑州是河南18省辖市里唯一的人口净流入城市。”

从目前区域发展来看,我省呈现一个单极化的结构,郑州是一亿人口的省会城市,虽然这几年也想拉动洛阳成长,让洛阳成为副中心城市,但这种单极化结构很难在短时间内改变,“郑州所处的位置是中原经济区的核心城市,是中国中西部内陆地区北半部最重要的一个增长中心,从这个意义上来讲,郑州也有足够的吸引力、影响力,吸引更多的人口在这里聚集。”

因此,他认为,郑州自身的优势,可以让宽松的入户政策有更好的效果。

人才竞争

各大城市发力引进人才,郑州调整政策恰逢其时

在引才上,每个城市都不含糊,郑州更是前有追兵,后有来者。

以中部城市武汉、西安为例,2018年武汉留住大学生40.6万名,创历史新高,预计2019年还将吸收25万新增大学生,而高校人才,正是郑州的短板。

西安作为2018年度最佳抢人王,当年落户人数超70万。近几年,在建设大西安都市圈的目标下,西安市人口还将有百万级的增量。

在吸引人落户方面,各大城市也拿出各种“杀手锏”,很多城市推出了“租房”就能落户的政策。

在天津,符合天津引进人才年龄和学历条件、在津就业并连续缴纳社保1年以上、在津连续居住半年以上并合法取得居住证、本人或者直系亲属无名下合法产权住房的可在其长期租赁房屋所在地社区落户(需同时满足以上条件)。

在青岛,以合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业为基本落户条件、就业2年且按规定缴纳社保满2年的专科及以上毕业生可通过人才引进方式落户(需同时满足以上条件)。

对比来看,郑州此次政策“加码”,在王建国看来对于吸引人口的流入,有很大的助推作用,不过他也提出,郑州更需要的是吸引人才,郑州在发展的同时,不能只注重量,更要注重质。

这些热点问题,专家如何解读

1.此次郑州落户政策放宽,是“买房专用”吗?

郑州宽松的落户政策发布后,得到不少网友的关注,有人表示,这是“买房专用”。

根据如今的规定,非郑州户籍家庭,在本市购买住房时,需提供在本市连续缴纳2年以上(含2年)个人所得税或社会保险证明。

那么,是否真的会对楼市产生影响?有专家指出,这对郑州楼市来说,当然是一种利好,会刺激一部分人买房。不过,也有人认为影响有限。

耿明斋称,对于楼市来说,会增加一些刚性需求,“但不会是一个立竿见影的效果,对楼市的影响很温和。”

2.放宽落户条件后,郑州吸引人口还需注意啥?

耿明斋表示,农村人口向城市转移时,还有一些障碍,比如说,落户城市时,农民会对承包地、宅基地等有一种忧虑,担心因为户籍的转移,未来会失去在农村的一些既得利益。

他说:“我们能不能在放宽城市入户的同时,在郑州范围内树立一个样本,出台政策,明确户籍转移不会影响在农村的既定利益。”

此外,王建国还提到,郑州更应该在提升城市环境、优化产业结构、提高公共服务等方面做文章,“把城市环境治理好了,让产业更好地发展,创造更多就业机会,房价、入学等问题都解决了,自然就不必担心人口流入的问题,而且这种情况下来的人口,层次也更高。”

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